《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》的頒布出臺(tái)，意味著糧食安全從政策治理向依法治理的根本轉(zhuǎn)變。各地高度重視糧食安全保障法的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)宣傳貫徹工作走深走實(shí)，多管齊下進(jìn)一步加強(qiáng)依法治糧工作力度。

　　黑龍江省糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、儲(chǔ)備量居全國(guó)首位，糧食安全保障法的頒布實(shí)施，對(duì)黑龍江省意義尤為重大。黑龍江省人大常委會(huì)副主任聶云凌介紹，黑龍江省對(duì)標(biāo)對(duì)表法律規(guī)定，全面系統(tǒng)梳理有關(guān)地方法規(guī)、方案、計(jì)劃，并進(jìn)一步調(diào)整完善。

　　2023年6月，糧食安全保障法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。黑龍江省人大同步啟動(dòng)《黑龍江省糧食安全保障條例》立法工作。目前，該條例已被納入黑龍江省委2024年重大立法事項(xiàng)、省人大2024年重點(diǎn)立法計(jì)劃，計(jì)劃8月提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　聶云凌表示，起草條例時(shí)，黑龍江省人大注重突出地方特色，在補(bǔ)充和細(xì)化上下功夫。針對(duì)耕地面積大的省情，增加“推進(jìn)質(zhì)量退化耕地連片治理，提升耕地質(zhì)量”的規(guī)定；根據(jù)人少地多的省情，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及，以及強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面，規(guī)定均較為詳細(xì)。

　　下一步，黑龍江省將加緊出臺(tái)條例和配套政策，構(gòu)建1部法律、1個(gè)條例、N項(xiàng)政策的“1＋1＋N”制度體系。擇期開展“一法一例”執(zhí)法檢查，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。

　　北京市作為超大城市，糧食直接關(guān)系兩千多萬常住人口的日常生活，是民生大事。

　　記者了解到，北京市積極推動(dòng)完善糧食安全保障法配套制度。制定糧食安全保障地方性法規(guī)已經(jīng)列入北京市第十六屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)《貫徹實(shí)施糧食安全保障法配套制度規(guī)范清單》，推動(dòng)建立健全國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施備案管理辦法、糧食智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)使用管理辦法、政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等制度。

　　北京市還將致力推動(dòng)落實(shí)《貫徹實(shí)施糧食安全保障法工作任務(wù)清單》明確的各項(xiàng)工作任務(wù)。制定并落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作要點(diǎn)；鞏固拓展信息化建設(shè)成效，建立健全“智慧糧庫”應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步探索開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)北京市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等。

　　吉林省是全國(guó)重要商品糧基地之一，糧食人均占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量連續(xù)多年居全國(guó)前列。吉林省委省政府謀劃提出“千億斤糧食工程”，通過實(shí)施良田建設(shè)、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、鹽堿地綜合治理、產(chǎn)糧大縣振興、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育、水利保障八大工程建設(shè)，確保到2035年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤。

　　吉林省強(qiáng)化立法看齊意識(shí)，積極制定、修訂涉農(nóng)法規(guī)，近年相繼修改農(nóng)作物種子條例、制定農(nóng)民專業(yè)合作社條例、制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、制定黑土地保護(hù)條例、修改土地管理?xiàng)l例等。吉林省人大常委會(huì)明確由省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)牽頭組織制定水網(wǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例，將水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和水網(wǎng)工程管理保護(hù)聚為一體，堅(jiān)持“以水定土”原則，實(shí)行鹽堿地改造，擴(kuò)大耕地面積，為“千億斤糧食工程”提供保障。目前，吉林省人大常委會(huì)正在審議省政府提出的糧食流通條例。

　　福建省近年深入踐行大食物觀，積極豐富食物資源庫，唱好農(nóng)業(yè)“山海經(jīng)”，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，培育形成畜禽、漁業(yè)、蔬果、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷破解糧源局限，構(gòu)建多元化食物供給體系。

　　為充分發(fā)揮立法引領(lǐng)、監(jiān)督促進(jìn)等職能作用，福建省人大常委會(huì)高度重視糧食安全保障工作，從常態(tài)化審議專項(xiàng)工作報(bào)告，到針對(duì)突出問題開展專題詢問；從持續(xù)開展執(zhí)法檢查，到加強(qiáng)糧食安全領(lǐng)域立法，堅(jiān)持依靠法治力量持續(xù)推進(jìn)糧食安全保障工作。

　　糧食安全保障法一出臺(tái)，福建省人大常委會(huì)立即啟動(dòng)糧食安全保障條例立法工作，立足福建糧食主銷區(qū)定位，落實(shí)落細(xì)上位法規(guī)定，補(bǔ)充細(xì)化關(guān)于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用、調(diào)動(dòng)種糧抓糧積極性、加大糧食生產(chǎn)支持力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、支持種業(yè)發(fā)展、開展產(chǎn)銷合作、提升糧食加工能力、強(qiáng)化監(jiān)督管理等內(nèi)容，著力解決各方面反映強(qiáng)烈的突出問題。福建省人大常委會(huì)還將制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、耕地保護(hù)條例等列入2024年立法計(jì)劃，下一階段將加快推進(jìn)立法進(jìn)度。

　　“中原熟，天下足”，河南省糧食生產(chǎn)舉足輕重。河南省打好糧食生產(chǎn)王牌，不僅較好滿足本轄區(qū)居民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)糧食的需求，而且探索出一條從“國(guó)人糧倉”到“國(guó)人廚房”再到“世人餐桌”的提質(zhì)增效之路。

　　糧食安全保障法頒布以來，河南省持續(xù)加大宣傳貫徹力度。河南省人大常委會(huì)計(jì)劃適時(shí)通過組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式，加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督。河南省政府及相關(guān)部門繼續(xù)全力抓好全領(lǐng)域糧食安全，加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保產(chǎn)能安全；穩(wěn)住糧食面積，確保產(chǎn)量安全；推進(jìn)綠色發(fā)展，確保質(zhì)量安全；強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理，確保儲(chǔ)糧安全；提升糧食流通能力，確保供應(yīng)安全。

　　為更好保障法律實(shí)施，河南省人大常委會(huì)深入調(diào)研后提出四條針對(duì)性建議：建議國(guó)家層面盡快出臺(tái)落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制政策措施，對(duì)糧食調(diào)出數(shù)量較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、財(cái)政困難、水土資源和勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本較高的省份，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和政策上的傾斜。建議制定出臺(tái)糧食安全保障法行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免各省把握不準(zhǔn)，造成裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得過輕或過重。建議設(shè)立學(xué)習(xí)空中課堂，錄制一批公開課視頻，通過全國(guó)融媒體矩陣推送，權(quán)威系統(tǒng)宣傳解讀糧食安全保障法。建議國(guó)家加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金支持力度，改進(jìn)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金分配辦法等。

　　廣西壯族自治區(qū)是全國(guó)11個(gè)糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)之一。自治區(qū)多管齊下持續(xù)做好糧食安全保障法的貫徹實(shí)施。自治區(qū)人大常委會(huì)已將自治區(qū)糧食安全保障條例、耕地保護(hù)條例、土地管理?xiàng)l例等涉糧立法列入本屆自治區(qū)人大及其常委會(huì)五年立法工作計(jì)劃。

　　2023年，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過自治區(qū)土地管理?xiàng)l例等涉糧地方性法規(guī)，并開展糧食安全責(zé)任落實(shí)情況專題調(diào)研、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作。下一步，將加快制定自治區(qū)糧食安全保障條例和耕地保護(hù)條例，及時(shí)修訂自治區(qū)農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例等涉糧地方性法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步完善自治區(qū)糧食安全保障法配套制度，提升糧食安全保障工作法治化制度化建設(shè)水平。