農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心關(guān)于做好 2022年耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的實(shí)施意見
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年,也是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年,做好耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作對(duì)解決耕地要害問題、保障國(guó)家糧食安全具有特殊重要意義。各級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)機(jī)構(gòu)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和2022年中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件部署,按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”工作定位,深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,全面深入推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、建設(shè)和保護(hù)等工作,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
一、全力推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查
(一)協(xié)助推進(jìn)土壤三普試點(diǎn)工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土壤普查的通知》要求,協(xié)助在全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)88個(gè)典型縣開展普查試點(diǎn),為全面開展第三次全國(guó)土壤普查(以下簡(jiǎn)稱“土壤三普”)工作打牢基礎(chǔ)。一是協(xié)助做好動(dòng)員部署。參與起草土壤三普工作方案和試點(diǎn)方案,編制技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,協(xié)助構(gòu)建統(tǒng)一工作平臺(tái),組建專家咨詢指導(dǎo)組和技術(shù)工作組。協(xié)助召開國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨全國(guó)土壤普查動(dòng)員部署電視電話會(huì)議。二是探索建立工作機(jī)制。參與組織試點(diǎn)縣開展外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)樣品制備檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析匯總等工作,加強(qiáng)工作調(diào)度,探索建立土壤三普的工作組織方式和工作機(jī)制等。三是抓好土壤三普技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)宣傳。制定土壤三普技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案,分類分層開展技術(shù)培訓(xùn)。成立內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)和質(zhì)量控制專家技術(shù)工作組,建立分區(qū)分片專家指導(dǎo)包干制度,分組開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)答疑、技術(shù)監(jiān)督檢查等。制作土壤三普科普宣傳片、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)片等,加強(qiáng)土壤三普工作宣傳。
(二)抓好土壤三普樣品檢測(cè)技術(shù)支撐。通過開展實(shí)驗(yàn)室篩選、制定檢測(cè)技術(shù)規(guī)范、制備土壤質(zhì)控樣品、開展檢測(cè)方法比對(duì)等多種方式,服務(wù)支撐土壤三普檢測(cè)工作。一是組織開展實(shí)驗(yàn)室篩選確認(rèn)。制定土壤三普檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室篩選確認(rèn)管理辦法,組織各地做好檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室篩選、國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)工作。二是制定土壤樣品制備、保存、流轉(zhuǎn)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范。明確檢測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)方法、技術(shù)要求、環(huán)境條件、有關(guān)注意事項(xiàng)等,規(guī)范土壤三普檢測(cè)工作。三是組織制備土壤質(zhì)量控制樣品。組織省級(jí)科研、教學(xué)、推廣及社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)等單位在15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開展30余種參比物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研發(fā)工作,確保參比物質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)地域和參數(shù)覆蓋性。
(三)抓好土壤三普全程質(zhì)量控制。把牢樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)、外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、數(shù)據(jù)填報(bào)審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)口,保障普查數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。一是制定質(zhì)量控制規(guī)范與方案。制定土壤三普全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范,明確核心環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、外部監(jiān)督檢查等措施和要求。制定土壤三普試點(diǎn)全程質(zhì)量控制實(shí)施方案,明確各層級(jí)、各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施、規(guī)模和有關(guān)要求。二是組織開展全程質(zhì)量控制工作。組織專家采取資料檢查、電子圍欄實(shí)地檢查等方式開展外業(yè)調(diào)查采樣質(zhì)量控制。組織土樣檢測(cè)能力驗(yàn)證、留樣復(fù)檢、飛行檢查等方式開展檢測(cè)質(zhì)量控制。組織專家采取數(shù)據(jù)模型審核、數(shù)據(jù)比對(duì)等方法開展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,保障土壤三普數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)土壤三普樣點(diǎn),組織開展外業(yè)調(diào)查采樣與土壤檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查,確保樣點(diǎn)代表性與檢測(cè)質(zhì)量。組織開展土壤三普數(shù)據(jù)抽查校核。
(四)推進(jìn)鹽堿土專項(xiàng)普查。制定鹽堿土專項(xiàng)普查實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范,完成鹽堿荒(草)地、鹽堿耕地、園地、林地等調(diào)查,提出鹽堿土利用與治理的對(duì)策措施。一是摸清鹽堿土范圍。制定遙感影像劃定鹽堿土范圍技術(shù)規(guī)范,利用遙感影像,結(jié)合第二次土壤普查土壤類型分布圖、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土三調(diào)”)土地利用相關(guān)地類圖斑數(shù)據(jù),制定鹽堿土普查底圖。二是組織開展布點(diǎn)調(diào)查與采樣檢測(cè)。按照土壤三普工作總體安排部署,組織做好鹽堿土樣點(diǎn)布設(shè)、野外調(diào)查、土壤樣品采集與檢測(cè)工作,加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制。三是總結(jié)鹽堿土專項(xiàng)普查成果。組織開展鹽堿土分類分級(jí),制作鹽堿土專題圖件,建立鹽堿土專題數(shù)據(jù)庫(kù),啟動(dòng)荒(草)地鹽堿土利用潛力評(píng)價(jià)。
二、協(xié)助推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)
(五)助推落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)。配合做好項(xiàng)目日常管理,推進(jìn)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)落實(shí)。一是完善進(jìn)度調(diào)度制度。制定新版農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度調(diào)度指導(dǎo)手冊(cè),按月調(diào)度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展,加強(qiáng)入庫(kù)項(xiàng)目監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目運(yùn)行中存在的問題。二是宣貫新一輪建設(shè)規(guī)劃。開展面向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)單位人員為主的技術(shù)培訓(xùn)班,宣貫《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》和有關(guān)政策要求。協(xié)助督促指導(dǎo)完善地方多級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,組織編制《縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制指南》,加快推動(dòng)構(gòu)建四級(jí)規(guī)劃體系。三是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)。協(xié)助召開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、座談會(huì),參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo),協(xié)助做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)。
(六)積極推進(jìn)綠色農(nóng)田建設(shè)示范。建立健全綠色農(nóng)田建設(shè)技術(shù)體系,擴(kuò)大綠色農(nóng)田建設(shè)示范規(guī)模。一是加強(qiáng)技術(shù)體系研究。研究綠色農(nóng)田示范建設(shè)內(nèi)容和推進(jìn)路徑,健全綠色農(nóng)田建設(shè)技術(shù)體系與指標(biāo)體系,規(guī)范綠色農(nóng)田建設(shè)工作。二是加強(qiáng)示范建設(shè)政策創(chuàng)設(shè)。協(xié)助出臺(tái)鼓勵(lì)綠色農(nóng)田等農(nóng)田示范建設(shè)的政策,推動(dòng)各地探索開展綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田及整區(qū)域建設(shè)示范,提升建設(shè)成效。三是加大示范推廣力度。梳理總結(jié)先行先試區(qū)域示范典型模式和經(jīng)驗(yàn)做法,積極推廣應(yīng)用成熟的技術(shù)模式,擴(kuò)大示范效應(yīng)。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與培肥管護(hù)。科學(xué)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),有針對(duì)性開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田培肥與管護(hù),為鞏固提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食產(chǎn)能提供基礎(chǔ)支撐。一是開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)方案,完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)路線與方法,繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,科學(xué)評(píng)估高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田培肥與管護(hù)。引導(dǎo)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目區(qū)將工程建設(shè)與地力培肥同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施,鼓勵(lì)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成區(qū)為載體,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目,集中投入,集成建設(shè),加強(qiáng)管護(hù),提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。三是科學(xué)指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)。繼續(xù)完善農(nóng)田因洪災(zāi)損毀程度判定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序,開展應(yīng)用驗(yàn)證,做好指南發(fā)布、調(diào)度抽查等相關(guān)工作,為指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田災(zāi)后修復(fù)提供支撐。
三、抓好東北黑土地保護(hù)利用
(八)推進(jìn)落實(shí)國(guó)家黑土地保護(hù)工程。以保障糧食產(chǎn)能、恢復(fù)耕地地力、促進(jìn)黑土耕地資源持續(xù)利用為核心,堅(jiān)持統(tǒng)籌工程、農(nóng)藝措施綜合治理,健全體制機(jī)制,形成黑土地在利用中保護(hù)、以保護(hù)促利用的可持續(xù)發(fā)展新格局。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)黑土地田間灌排工程建設(shè)和田塊整治,優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局,配套輸配電設(shè)施,改善實(shí)施保護(hù)性耕作基礎(chǔ)條件。二是培育肥沃耕作層。開展黑土地保護(hù)工程技術(shù)指導(dǎo)、工作調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)交流,組織實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作、有機(jī)肥還田,推行種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作,著力解決黑土地“薄瘦硬”問題。三是開展黑土區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立健全黑土區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò),長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)跟蹤黑土區(qū)耕地質(zhì)量變化趨勢(shì),加強(qiáng)黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),推進(jìn)黑土地保護(hù)任務(wù)落實(shí)落地。
(九)組織實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目。推進(jìn)科技創(chuàng)新,健全服務(wù)機(jī)制,落實(shí)好黑土地保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)。一是抓好項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)。結(jié)合東北黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè),在東北典型黑土區(qū)選擇40個(gè)以上縣(市、區(qū)、旗),開展東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目,確保實(shí)施保護(hù)任務(wù)400萬畝以上。二是推廣綜合技術(shù)模式。推廣秸稈還田與“深翻+有機(jī)肥還田”為主的綜合技術(shù)模式,進(jìn)一步優(yōu)化耕作制度,在適宜地區(qū)改春整地為秋整地,利用大中型動(dòng)力機(jī)械,結(jié)合秸稈粉碎還田、有機(jī)肥拋撒,開展深翻整地。三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)支撐。協(xié)助做好東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目定期調(diào)度和日常監(jiān)管,組織開展項(xiàng)目三年實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
四、抓好鹽堿地綜合利用和退化耕地治理
(十)統(tǒng)籌推進(jìn)鹽堿地綜合利用。按照“邊調(diào)查邊應(yīng)用”原則,加強(qiáng)鹽堿地開發(fā)利用頂層設(shè)計(jì),開展鹽堿化土壤綜合利用國(guó)際交流,統(tǒng)籌推進(jìn)鹽堿地開發(fā)利用。一是制定綜合利用規(guī)劃。結(jié)合鹽堿土專項(xiàng)普查成果,配合做好全國(guó)鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實(shí)施方案編制,明確鹽堿地開發(fā)利用總體思路與實(shí)施重點(diǎn)。二是加強(qiáng)綜合利用技術(shù)研究。開展鹽堿地開發(fā)利用相關(guān)技術(shù)研究,優(yōu)先在水資源可以保障、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域規(guī)劃實(shí)施鹽堿地開發(fā)項(xiàng)目。三是開展國(guó)際技術(shù)交流。組織開展國(guó)內(nèi)外鹽堿地改良利用技術(shù)專題調(diào)研,組織承辦2022年國(guó)際土壤健康論壇——鹽堿化土壤綜合利用行動(dòng)大會(huì),開展技術(shù)交流。
(十一)抓好退化耕地治理。抓好2022年退化耕地治理項(xiàng)目實(shí)施,加大退化耕地治理先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度。一是推進(jìn)退化耕地治理示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)在長(zhǎng)江中下游、西南、華南等南方糧食主產(chǎn)區(qū)的嚴(yán)重酸化區(qū)域加強(qiáng)酸化耕地治理試驗(yàn)示范,在西北灌溉區(qū)、濱海地區(qū)和松嫩平原局部等鹽堿地集中分布區(qū)加強(qiáng)鹽堿耕地治理試驗(yàn)示范,累計(jì)建設(shè)200個(gè)千畝以上集中連片的綜合示范區(qū)。二是推廣應(yīng)用綜合治理技術(shù)模式。組織開展南方紅壤中低產(chǎn)田改良培肥、西北鹽堿地中低產(chǎn)田改良培肥、黃土高原旱作農(nóng)田耕地質(zhì)量提升、黃淮海麥玉保護(hù)性耕作技術(shù)模式應(yīng)用試點(diǎn),探索制定分區(qū)域退化耕地綜合治理技術(shù)模式。三是開展退化耕地質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完善退化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo),科學(xué)評(píng)估退化耕地治理項(xiàng)目實(shí)施成效,編制退化耕地專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。
五、加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)性工作
(十二)抓好國(guó)家耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)年度報(bào)告制度,及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)。一是著手編制新一輪耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。按照新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求,結(jié)合國(guó)土三調(diào)成果和土壤三普樣點(diǎn)布設(shè)方案,完善國(guó)家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是抓好耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)日常工作。采集、匯總、審核國(guó)家耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),編制并發(fā)布2022年監(jiān)測(cè)報(bào)告,適時(shí)啟動(dòng)玉米大豆帶狀種植耕地質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。三是完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息上圖入庫(kù),開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理利用培訓(xùn),提升耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作信息化管理水平。
(十三)深化耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)。健全耕地質(zhì)量等級(jí)變更調(diào)查評(píng)價(jià)制度,深化重點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果應(yīng)用,加強(qiáng)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。一是抓好耕地質(zhì)量等級(jí)變更調(diào)查評(píng)價(jià)。應(yīng)用國(guó)土三調(diào)最新數(shù)據(jù),結(jié)合土壤三普,組織以縣域?yàn)閱卧诔R?guī)利用區(qū)、質(zhì)量建設(shè)區(qū)、耕地占補(bǔ)區(qū)、損毀破壞區(qū)開展耕地質(zhì)量等級(jí)變更調(diào)查評(píng)價(jià),編制2022年耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告,填報(bào)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表耕地質(zhì)量等級(jí)變動(dòng)表。二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果總結(jié)提煉。推進(jìn)東北黑土區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)、黃淮海區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量主要性狀數(shù)據(jù)整編,編制耕地質(zhì)量區(qū)域評(píng)價(jià)成果報(bào)告,提出推進(jìn)區(qū)域耕地土壤培肥改良與治理修復(fù)的對(duì)策措施與建議。
六、強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)督保護(hù)
(十四)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。守牢耕地保護(hù)紅線,推動(dòng)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)措施落地見效。一是配合落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求。參與完善糧食安全相關(guān)責(zé)任制考核中耕地質(zhì)量部分的考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則,提出完善考核方案的意見建議,配合做好耕地質(zhì)量相關(guān)考核評(píng)分與匯總工作。二是參與做好省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。參與《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要》編制和“三區(qū)三線”劃定,完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度。參與省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)地考核檢查,做好耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)部分的評(píng)分與匯總工作。
(十五)參與耕地質(zhì)量保護(hù)政策創(chuàng)設(shè)與機(jī)制研究。一是積極推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)立法工作。協(xié)助開展黑土地保護(hù)立法和國(guó)家耕地保護(hù)立法工作,指導(dǎo)地方加快構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)政策體系。二是參與耕地用途管控機(jī)制研究。參與遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”等專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研,配合做好農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治督導(dǎo)調(diào)研工作,協(xié)助部有關(guān)司局制定完善耕地用途管控的政策措施。三是強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收管理。推進(jìn)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,總結(jié)試點(diǎn)區(qū)域占用與補(bǔ)充耕地質(zhì)量情況,編制試點(diǎn)工作年度報(bào)告,提出加強(qiáng)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收的對(duì)策措施與建議。調(diào)度總結(jié)全國(guó)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作開展情況,進(jìn)一步完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)、后期培肥與后續(xù)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。
七、推進(jìn)耕地質(zhì)量信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(十六)推進(jìn)全國(guó)耕地質(zhì)量信息化工作。一是完善全國(guó)耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)。繼續(xù)優(yōu)化全國(guó)耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)模塊結(jié)構(gòu)和功能布局,加強(qiáng)數(shù)據(jù)專題分析和實(shí)際應(yīng)用開發(fā),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)成果展示等功能。二是推動(dòng)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)信息上圖入庫(kù)。完善數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理與上圖入庫(kù)工作,提高耕地資源管理與成果匯總分析效率。三是提升全國(guó)耕地質(zhì)量信息化工作水平。召開全國(guó)耕地質(zhì)量信息化工作推進(jìn)會(huì),交流耕地質(zhì)量信息化、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)開發(fā)等工作進(jìn)展、成效與經(jīng)驗(yàn)。
(十七)加強(qiáng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),為規(guī)范開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作提供技術(shù)依據(jù)。一是籌建耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。協(xié)助部農(nóng)田建設(shè)管理司籌建耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),做好耕地質(zhì)量標(biāo)委會(huì)秘書處工作和日常管理。二是統(tǒng)籌推進(jìn)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容,制定標(biāo)準(zhǔn)編制清單和分年度制修訂計(jì)劃,組織做好年度耕地質(zhì)量相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、報(bào)批與發(fā)布工作。
八、加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)體系建設(shè)
(十八)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和耕地保護(hù)的重要指示批示精神,堅(jiān)持把講政治作為第一要求,不斷增強(qiáng)從政治高度看“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的思想和行動(dòng)自覺,進(jìn)一步找準(zhǔn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的坐標(biāo)、方位和靶心,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和部黨組關(guān)于耕地保護(hù)的重大決策部署,以保障國(guó)家糧食安全為底線,深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,全面深入推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、建設(shè)保護(hù)等工作。
(十九)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。弘揚(yáng)偉大建黨精神,把黨史學(xué)習(xí)教育取得的重要成果融入到耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作中,推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,繼續(xù)發(fā)揮“我?guī)娃r(nóng)民建良田”品牌活動(dòng)的引領(lǐng)示范作用,圍繞黑土地保護(hù)利用、鹽堿地綜合利用、酸化耕地改良治理等專題,廣泛深入開展試驗(yàn)示范、培訓(xùn)指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,緊盯基層一線、農(nóng)民群眾、市場(chǎng)主體的需求,結(jié)合土壤三普,持續(xù)跟蹤農(nóng)民在耕地利用保護(hù)中存在的新問題新期盼,加大技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣力度,促進(jìn)耕地培肥改良新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的廣泛應(yīng)用,逐步構(gòu)建為農(nóng)民群眾解難題、辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二十)不斷提升圍繞中心服務(wù)大局的履職能力。認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央一號(hào)文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件的重點(diǎn)任務(wù),聚焦主責(zé)主業(yè),明確目標(biāo)定位,做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色,打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的素質(zhì)能力。一是發(fā)揮好部土壤質(zhì)檢中心龍頭作用。依托部土壤質(zhì)檢中心,做好能力驗(yàn)證、抽查考核、參比物質(zhì)研制等工作,加強(qiáng)耕地質(zhì)量檢測(cè)質(zhì)量控制。開展土壤檢測(cè)新技術(shù)和新設(shè)備研發(fā),統(tǒng)籌推進(jìn)耕地土壤樣品庫(kù)建設(shè),開展耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核工作,推動(dòng)耕地質(zhì)量檢測(cè)體系規(guī)范化建設(shè)。二是抓好體系業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。舉辦全國(guó)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)體系站長(zhǎng)培訓(xùn)班及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、建設(shè)保護(hù)、土壤檢測(cè)等相關(guān)技術(shù)專題培訓(xùn)班,分層次分類別開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),提升體系干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是開展體系高質(zhì)量發(fā)展專題研究。多渠道多形式開展區(qū)域性活動(dòng),針對(duì)耕地質(zhì)量熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入基層開展實(shí)地調(diào)研與座談交流,及時(shí)掌握體系建設(shè)與發(fā)展過程中的困難問題,共同研究提出促進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)體系高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施。