6月26日，在十四屆全國人大常委會第三次會議上，受國務院委托，司法部部長賀榮就糧食安全保障法草案作出說明。 

　　據(jù)介紹，當前我國糧食安全形勢總體較好，糧食連年豐收，庫存充足，市場供應充裕。與此同時，我國糧食需求剛性增長，糧食安全仍面臨耕地總量少、質量總體不高，糧食穩(wěn)產增產難度加大、儲備體制機制有待健全、流通體系有待完善、加工能力有待提升、應急保障有待加強、節(jié)約減損有待規(guī)范等諸多問題挑戰(zhàn)。制定糧食安全保障法，對推動解決上述問題，保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，具有重大意義。 

　　草案的總體思路，一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持總體國家安全觀，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，立足我國國情、糧情，著力構建系統(tǒng)完善的糧食安全保障制度體系，為國家糧食安全提供堅實的法治保障。二是堅持問題導向，聚焦耕地保護和糧食生產、儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)以及糧食應急、節(jié)約等方面的突出問題，全方位夯實糧食安全根基，切實提高防范和抵御糧食安全風險能力，保障糧食有效供給，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。三是深入總結黨的十八大以來糧食安全領域改革成果，將經實踐檢驗成熟的政策措施和制度成果轉化為法律規(guī)范，為推進糧食安全治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。 

　　草案共11章69條，包括總則、耕地保護、糧食生產、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要內容有： 

　　堅持黨的領導。按照在法律法規(guī)中落實黨的領導要求，明確規(guī)定國家糧食安全工作堅持中國共產黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。 

　　加強耕地保護。為落實藏糧于地戰(zhàn)略，牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”，草案專設“耕地保護”一章，規(guī)定劃定落實耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格保護耕地；建立耕地保護補償制度，調動耕地保護責任主體保護耕地的積極性等。 

　　加強糧食生產能力建設。建設國家農業(yè)種質資源庫，建立種子儲備制度；鼓勵推廣普及糧食生產機械化技術；加強農業(yè)技術推廣體系建設以及糧食生產防災減災救災能力建設等。 

　　完善糧食儲備體制機制。建立政府糧食儲備體系，科學確定政府糧食儲備規(guī)模、結構和布局，確保數(shù)量和質量安全；承儲企業(yè)應當建立健全內部管理制度，確保政府糧食儲備安全并符合標準；政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應當嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并進行全過程記錄；地方人民政府應當指導規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，鼓勵相關農業(yè)生產經營主體自主儲糧；加強糧食儲備基礎設施及質量檢驗能力建設。 

　　全鏈條規(guī)范糧食節(jié)約減損。有關部門依照職責做好糧食生產、儲備、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作；禁止故意毀壞糧食作物青苗；糧食生產者加強糧食作物生長期保護和生產作業(yè)管理；鼓勵糧食經營者運用先進、高效的糧食儲存、運輸、加工設施設備，減少糧食損失損耗；食品生產經營者引導消費者合理消費，公民個人和家庭樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念；加強節(jié)糧減損技術保障，推廣應用糧食適度加工技術和節(jié)糧減損新技術、新工藝、新設備。 

　　此外，草案還對違反本法的行為規(guī)定了相應的法律責任，并與土地管理、農產品質量安全、食品安全、反食品浪費、安全生產等法律、行政法規(guī)進行了銜接。（歆?金）